国家发改委区块链新基建如何加速落地？

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摘要： 核心概念：什么是“区块链新基建”？“区块链新基建”就是将区块链技术作为核心基础设施，像“修路、建桥、通水、通电”一样，进行系统性、前瞻性的建设，为整个数字经济的发展提供坚实的底层支...

核心概念：什么是“区块链新基建”？

“区块链新基建”就是将区块链技术作为核心基础设施，像“修路、建桥、通水、通电”一样，进行系统性、前瞻性的建设，为整个数字经济的发展提供坚实的底层支撑。

这里的“新基建”有三大核心特征：

基础性: 它不是某个具体的应用，而是像5G、数据中心、人工智能一样，是支撑上层应用的“数字底座”，没有这个底座，很多数字化应用就难以规模化、安全地运行。
公共性: 它由政府主导或引导，面向社会提供公共服务，服务于政府治理、民生服务、产业发展等多个领域,具有普惠性和公共产品的属性。
融合性: 它不是孤立存在的，而是要与5G、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，形成“1+1>2”的协同效应,共同驱动产业数字化转型。

政策背景与核心文件：国家为何如此重视？

国家发改委（国家发展和改革委员会）作为国务院宏观经济管理部门，其推动的“区块链新基建”具有极高的权威性和战略意义,其政策脉络清晰可见：

“新基建”概念的提出（2025年）：
- 标志性事件： 2025年4月，国家发改委首次明确“新基建”范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大类。
- 关键定位： 区块链被明确列入“信息基础设施”之中，与5G、物联网、工业互联网、数据中心、人工智能、云计算等并列，这标志着区块链正式成为国家数字经济的“新地基”。
《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》（2025年）：
- 顶层设计： 这份纲领性文件明确提出要“加快数字化发展建设数字中国”。
- 具体部署： 文件中多次提到区块链，强调要“推动数字经济和实体经济深度融合”，并要求“探索建设去中心化的可信数据共享平台”,为区块链在数据要素市场化配置中的核心作用定调。
《“十四五”数字经济发展规划》（2025年）：
- 发改委牵头： 该规划由国家发改委牵头编制，是指导“十四五”期间数字经济发展的行动指南。
- 核心任务： 规划将“优化升级数字基础设施”列为首要任务，并明确指出要“以联盟链为重点发展区块链平台服务”，这清晰地指明了我国区块链技术发展的路径——主攻联盟链，兼顾公有链和私有链，联盟链更适合在政府、企业、机构之间建立信任,实现数据共享和业务协同。

主要建设内容：国家发改委在推动什么？

根据上述规划，国家发改委推动的“区块链新基建”主要围绕以下几个方向展开：

建设国家级和行业级区块链基础设施平台：
- 目标： 打造一批高性能、高安全、可扩展的区块链“底层操作系统”或“公共服务平台”。
- 形态： 可能是国家级的区块链主干网络，也可能是面向特定行业（如金融、政务、司法、工业等）的行业级平台，这些平台将为企业和开发者提供标准化的区块链服务,降低其应用门槛。
推动区块链与“东数西算”等国家战略结合：
- 背景： “东数西算”工程旨在将东部算力需求有序引导到西部,优化数据中心布局。
- 结合点： 区块链节点可以与数据中心协同部署，利用区块链技术保障数据在跨区域传输、存储和使用过程中的可信、可追溯、安全，为“东数西算”工程提供信任基石。
探索数据要素市场化配置的“可信底座”：
- 核心问题： 数据作为新型生产要素，其流通和共享面临“不敢共享、不愿共享、不能共享”的难题,根源在于信任缺失。
- 区块链解决方案： 通过区块链的不可篡改、可追溯、智能合约等特性，可以为数据的确权、定价、交易、使用全生命周期提供可信记录，构建一个安全、透明、可信的数据流通环境,激活数据价值。
赋能重点行业应用场景示范：
- 政府治理： 电子证照、司法存证、数字身份、智慧政务等,提升政府公信力和行政效率。
- 金融服务： 供应链金融、跨境支付、数字货币等，降低金融风险,提高服务效率。
- 供应链管理： 商品溯源（如农产品、药品）、物流追踪,提升供应链透明度和安全性。
- 工业互联网： 工业设备上链、生产流程溯源、质量监控,推动智能制造。
- 民生服务： 医疗数据共享、教育资源共享、公益慈善透明化等。