今年政府工作报告，区块链有哪些新信号？

摘要： 核心观点：从“概念”到“基础设施”的战略升级将区块链技术写入政府工作报告,标志着其在中国国家战略中的地位发生了根本性变化：从“前沿技术”到“新型基础设施”：早期（2019年之前）：...

核心观点：从“概念”到“基础设施”的战略升级

将区块链技术写入政府工作报告,标志着其在中国国家战略中的地位发生了根本性变化：

1. 从“前沿技术”到“新型基础设施”：

   • 早期（2025年之前）：区块链更多被视为一种前沿的、探索性的技术，主要在学术界和部分科技领域讨论。
   • 转折点（2025年）：在2025年的政府工作报告中，区块链首次被提及，与人工智能、大数据等并列，被定位为“加快在各行业各领域的应用”，这标志着它从纯技术概念上升为国家鼓励发展的方向。
   • 深化发展（2025年至今）：2025年的政府工作报告提出“发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”，虽然没有直接点名“区块链”，但将其融入了“新基建”的宏大蓝图中，区块链与5G、物联网、工业互联网、数据中心等一起，被视为支撑未来数字经济的底层基础设施。

2. 从“金融工具”到“赋能百业”的定位：

   • 初期,大众对区块链的认知多与比特币等加密货币挂钩，金融属性过强。
   • 政府工作报告的提法,刻意淡化了其金融投机色彩，强调了其作为“信任机器”和“价值互联网”的本质，重点在于利用其不可篡改、可追溯、透明的特性，服务于实体经济和社会治理的方方面面，如政务、司法、存证、溯源、供应链等。

政府工作报告中的关键表述与解读

让我们梳理一下历年政府工作报告的关键表述,并分析其背后的深意：

政策导向下的三大发展方向

结合政府工作报告的精神,中国区块链的发展路径呈现出清晰的脉络：

1. 服务实体经济，赋能产业升级

   • 供应链金融：利用区块链的不可篡改特性，解决中小企业融资难、融资贵的问题，让核心企业的信用能够有效传递到多级供应商。
   • 产品溯源：在食品、药品、农产品等领域，实现从生产、加工、运输到销售的全流程信息上链，保障消费者权益，提升品牌信任度。
   • 智能制造：在工业互联网中，利用区块链确保设备数据、生产流程、质量检测等信息的真实性和安全性，实现柔性生产和智能制造。

2. 提升政府治理能力，优化公共服务

   • 数字政务：利用区块链技术实现“一网通办”，简化办事流程，确保政务数据的真实性和不可篡改，提高政府公信力，电子证照、不动产登记、电子招投标等。
   • 司法存证：将电子合同、版权、知识产权等信息上链，形成具有法律效力的电子证据，提高司法效率和公正性。
   • 公益慈善：善款流向、物资分配等信息上链，全程透明可追溯，解决公众对慈善机构的信任问题。

3. 强化技术自主创新，保障数据安全

   • 核心技术攻关：政府鼓励在底层技术（如共识算法、隐私计算、跨链技术）上取得突破，减少对国外技术的依赖，实现自主可控。
   • 数据安全与合规：强调“数据要素”的价值，同时必须保障数据安全，区块链的加密和不可篡改特性，为数据确权、隐私保护和合规使用提供了技术方案，这与“数据二十条”等政策一脉相承。

挑战与平衡：发展与监管并重

政府工作报告也体现了中国在发展区块链时面临的挑战和采取的平衡策略：

• 鼓励创新 vs. 防范风险：一方面大力鼓励技术创新和应用落地，另一方面坚决打击利用区块链进行的非法金融活动（如ICO、虚拟货币炒作），这体现了“在发展中规范，在规范中发展”的辩证思路。
• 技术理想 vs. 现实落地：区块链并非万能，存在性能瓶颈、能耗问题、标准不一等挑战，政府工作报告的提法引导产业界关注实际应用场景，避免“为了区块链而区块链”的炒作。
• 数据开放 vs. 数据主权：区块链促进数据共享，但也带来了数据主权和跨境数据流动的挑战，政策需要在鼓励数据要素流动的同时，确保国家数据安全。

区块链技术进入政府工作报告，是中国将其从技术概念提升为国家战略核心要素的标志性事件。

它清晰地表明,中国的战略意图是：

• 定位上：将区块链打造为支撑数字经济的新型基础设施。
• 方向上：推动其与实体经济深度融合，赋能百业，而非局限于金融领域。
• 路径上：强调自主创新，同时强化监管，确保技术发展在安全、合规的轨道上运行。

随着“数字中国”建设的不断深入，区块链技术将在优化资源配置、提升治理效率、保障社会公平等方面扮演越来越重要的角色，成为推动中国式现代化进程中的关键一环。