瑞士政府发区块链，是数字货币新动向？

摘要： 核心策略：建立监管沙盒，而非亲自发行瑞士政府的核心策略不是自己创建一个区块链项目，而是创造一个能让私人企业（包括区块链和加密货币公司）自由、安全、合规发展的生态系统，监管沙盒：FI...

核心策略：建立监管沙盒，而非亲自发行

瑞士政府的核心策略不是自己创建一个区块链项目，而是创造一个能让私人企业（包括区块链和加密货币公司）自由、安全、合规发展的生态系统。

• 监管沙盒：FINMA 为金融科技创新者提供了一个“沙盒”环境，在这个沙盒里，初创公司可以在有限的范围内测试其创新产品，而无需立即承担所有完整的合规义务,这极大地降低了创新的法律风险和成本。
• 明确的法规：瑞士是全球第一个为加密资产（如比特币、以太坊）和代币化证券发布明确监管指引的国家，这些法规定义了不同类型的代币（支付型、功能型、资产型）以及它们需要遵守的相应法律（如银行法、集体投资计划法等）,为市场提供了确定性和法律保障。

瑞士政府是“建好跑道和制定比赛规则”，而不是自己下场当选手。

瑞士国家银行 的探索：数字法币

虽然瑞士政府没有发行“国家区块链”，但瑞士国家银行确实在进行数字法币的研究，这是最接近“政府发行区块链”的概念。

• 项目名称：Project Helvetia（瑞士项目）。
• 合作方：瑞士国家银行与瑞士证券交易所 SIX 数字资产公司、瑞士信贷银行和瑞士银行合作进行。
• 目标：这个项目旨在测试一种零售型央行数字货币，它不是一个像比特币那样的公共区块链，而是一个由中央银行控制的、允许公众直接在央行账户持有数字法币的系统。
• 现状：截至2025年底，该项目已成功完成试点阶段，验证了技术可行性，但目前没有发行任何数字法币的计划，SNB 强调，在做出任何决定之前，需要仔细评估其对金融稳定、货币政策以及商业银行体系的潜在影响，他们认为，在瑞士，现金支付依然强劲,对CBDC的需求尚不明确。

SNB 的探索是技术研究和政策准备,而非已经发行的官方产品。

州级政府的实践：数字身份和土地登记

在瑞士，各州拥有相当大的自治权,一些州已经开始利用区块链技术来解决具体的行政问题。

• 楚格州 - 数字身份：作为“加密货币谷”的所在地，楚格州在2025年就推出了“楚格ID”（uPort）项目，这是一个基于以太坊区块链的数字身份系统，公民可以创建一个由自己控制的数字身份，用于在线验证年龄、参与投票、访问政府服务等，而不是依赖中央化的数据库,这是政府利用区块链技术赋能公民的典型例子。
• 卢加诺市 - 瑞士法币稳定币：卢加诺市与Tether（USDT的发行方）合作，推出了“Lugano Plan B”，该计划旨在让市民能够使用比特币、以太坊和一种与瑞士法郎挂钩的稳定币“LVGA”来支付市政税、服务费等，这并非政府发行法币，而是创造了一种在本地经济中流通的、与法币价值锚定的数字资产,以提高效率和金融包容性。
• 土地登记：瑞士的一些州和市镇正在试验使用区块链技术进行土地所有权登记，区块链的不可篡改和透明特性，可以使产权记录更加安全和高效,减少欺诈和纠纷。

瑞士模式的独特之处

综合来看,瑞士政府与区块链的关系可以总结为以下几点：

1. 宏观层面：监管先行，打造生态

   • 政府角色：规则制定者和环境营造者。
   • 核心工具：FINMA 的监管沙盒和清晰的加密资产法规。
   • 目标：吸引全球顶尖的区块链企业和人才,将瑞士打造成金融科技中心。

2. 金融层面：央行谨慎研究，不急于求成

   • 政府角色：技术探索者和政策评估者。
   • 核心工具：SNB 的 "Project Helvetia"。
   • 目标：为未来可能出现的数字法币需求做好技术和政策准备,确保金融体系的稳定。

3. 地方层面：积极试点，解决实际问题

   • 政府角色：创新应用者和公共服务提供者。
   • 核心工具：各州和市政府推动的数字身份、城市稳定币、土地登记等项目。
   • 目标：利用区块链技术提高政府行政效率、增强公民隐私权、并推动本地经济发展。

瑞士政府没有“发行”一个单一的、由国家控制的区块链，相反，它采取了一种多层次、去中心化的策略：在国家层面提供顶层监管设计，在金融层面进行审慎的技术探索，在地方层面鼓励具体的应用创新，这种务实的、拥抱创新但又不失监管审慎的态度,正是瑞士能够成为全球区块链领导者的关键所在。