上海区块链政务落地提速，哪些场景将成新标杆？

摘要： 上海作为中国经济的龙头和金融中心,对区块链技术的应用和发展给予了高度重视，其战略可以概括为：“以应用为导向，以产业为支撑，以监管为保障，打造国际一流的区块链产业发展高地”，以下是上...

上海作为中国经济的龙头和金融中心,对区块链技术的应用和发展给予了高度重视，其战略可以概括为：“以应用为导向，以产业为支撑，以监管为保障，打造国际一流的区块链产业发展高地”。

以下是上海在区块链应用方面的几个核心维度和具体案例：

战略规划与顶层设计

上海市政府很早就从战略层面布局区块链,将其视为推动城市数字化转型、提升治理能力现代化的重要抓手。

1. 纳入“十四五”规划：区块链被明确写入《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，作为数字经济的重点产业进行培育。
2. 发布专项政策：上海市经信委等部门发布了《上海区块链关键技术攻关专项行动方案》等文件，从技术研发、应用场景、产业生态、人才培养等多个方面提供支持。
3. 成立产业联盟：成立了“上海区块链技术与应用推广中心”等机构，旨在搭建产学研用合作平台，促进技术交流和成果转化。
4. 打造产业集聚区：在浦东张江、临港新片区等重点区域规划建设区块链产业园区，吸引国内外顶尖企业和人才落户，形成产业集群效应。

重点领域的应用实践

上海政府的区块链应用广泛覆盖政务服务、金融、贸易、民生等多个领域，旨在提升效率、增强透明度和保障安全。

政务服务与城市治理 (“一网通办”)

这是上海区块链应用最深入、成效最显著的领域，核心是利用区块链的不可篡改、全程留痕、可追溯特性，构建一个可信的数字政务环境。

• 电子证照：将出生医学证明、户口簿、营业执照等高频电子证照上链，市民和企业可以在“随申办”App上授权使用这些证照，无需重复提交材料，实现“一次提交、多方复用”。
  • 案例：企业开办、不动产登记等流程中，通过区块链共享工商、税务、公安等部门的数据，大幅缩短了办理时间。
• “一网通办”总门户：区块链技术作为底层支撑，确保了跨部门、跨层级数据交换的真实性和安全性，为“两个免于提交”（凡是本市政府部门核发的材料，原则上免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上免于提交实体证照）提供了技术保障。
• 数字身份：探索基于区块链的数字身份认证体系，市民可以自主管理自己的身份信息，并在授权下安全地用于各类政务和商业场景。

金融科技

上海作为国际金融中心,在区块链金融应用方面走在前列。

• 数字人民币试点：上海是数字人民币（e-CNY）的重要试点城市之一，区块链技术是数字人民币的重要技术之一，用于确保交易的可追溯性和不可伪造性，上海在多个场景开展了试点，如餐饮、零售、交通、工资发放等。
• 供应链金融：针对中小企业融资难、融资贵的问题，上海利用区块链构建了可信的供应链金融平台。
  • 案例：上海银行、浦发银行等机构推出了基于区块链的供应链金融服务平台，将核心企业的信用通过区块链传递给上下游的中小企业，使其能够凭真实的贸易背景获得融资，有效解决了确权难、信任难的问题。
• 跨境金融：探索利用区块链技术简化跨境支付、贸易融资和外汇结算流程，提高效率，降低成本。

国际贸易与航运物流

这是上海结合其港口和贸易优势的典型应用场景。

• 跨境贸易：利用区块链平台整合海关、税务、物流、银行等各方信息，实现贸易全流程的透明化和可追溯。
  • 案例：上海港与多家国际航运公司合作，开发了基于区块链的提单（B/L）数字化平台，传统纸质提单流转慢、易出错，电子提单通过区块链技术可以实现安全、高效的流转，大幅缩短了货物在港时间，提升了通关效率。
• 航运物流：追踪货物的运输状态、温控数据等，确保货物在运输过程中的安全和合规。

民生服务与社会治理

• 食品安全追溯：在部分商超和餐饮企业试点区块链食品安全追溯系统，消费者扫描二维码，即可看到食品从生产、加工、运输到销售的全链路信息，吃得放心。
• 公益慈善：将慈善捐款的流向记录在区块链上，每一笔资金的用途都公开透明，接受社会监督，提升了慈善机构的公信力。
• 知识产权保护：为创作者的作品提供时间戳和存证服务，一旦发生侵权，区块链上的记录可以作为强有力的电子证据。

产业生态与基础设施建设

上海不仅关注应用,也着力构建完善的区块链产业生态。

1. 鼓励技术创新：支持企业和科研机构在共识算法、隐私计算、跨链技术等底层核心技术上进行研发突破。
2. 培育龙头企业：吸引并培育了一批如万向区块链、众安科技、微众银行（上海）等有影响力的区块链企业，形成了从底层平台到行业应用的完整产业链。
3. 建设“星火·链网”：上海是国家级区块链新型基础设施——“星火·链网”的核心节点城市，这是一个面向工业互联网的、跨行业、跨区域的国家级区块链基础设施，旨在为中国产业数字化转型提供坚实的信任底座。

上海市政府的区块链应用呈现出以下特点：

• 政府强力驱动：从顶层设计到具体项目，政府都扮演着主导者和推动者的角色。
• 场景驱动，务实落地：不盲目追求概念，而是聚焦于解决政务服务、金融、贸易等领域的实际痛点问题。
• 强调“监管科技”（RegTech）：在鼓励创新的同时，积极探索如何利用区块链技术本身来提升监管效率，实现“以链治链”。
• 对标国际，追求卓越：作为全球城市，上海的区块链应用标准和发展方向都力求与国际接轨，打造具有全球影响力的区块链创新高地。

未来展望：

上海将继续深化区块链技术在城市数字化转型中的核心作用,重点可能包括：

• 深化“元宇宙”与区块链融合：在数字孪生城市、虚拟资产等领域进行探索。
• 加强数据要素市场化配置：利用区块链技术保障数据的安全、可信流通，释放数据价值。
• 拓展绿色金融应用：利用区块链实现碳足迹的精准追踪和碳交易的透明化。

上海正通过系统性的布局和扎实的应用,将区块链技术打造成为驱动城市高质量发展、提升全球竞争力的新引擎。