国家规划区块链，将如何影响产业变革？

咔咔 2025-11-20 3 抢沙发

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摘要： 顶层设计：从“战略”到“新基建”中国的区块链国家规划并非一蹴而就，而是经历了从认识到重视,再到全面布局的过程，战略定位的跃升：早期（2016-2018）：主要处于研究和探索阶段，...

顶层设计：从“战略”到“新基建”

中国的区块链国家规划并非一蹴而就，而是经历了从认识到重视,再到全面布局的过程。

战略定位的跃升：
- 早期（2025-2025）： 主要处于研究和探索阶段，强调技术本身，如工信部发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书》。
- 转折点（2025）： 10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习。 这次会议是里程碑式的事件，明确提出“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”，这标志着区块链从一项普通技术，上升为国家战略性技术。
- 融入国家发展大局（2025至今）： 区块链被明确纳入“新型基础设施”（新基建）范畴，与5G、人工智能、工业互联网等并列，成为支撑未来数字经济发展的底层技术设施，这一定位意味着国家将投入巨大资源进行基础设施建设,推动其产业化应用。
核心规划文件：
- 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》： 这是未来5-15年的国家总蓝图，其中明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”，并将区块链列为七大数字经济重点产业之一，规划要求“推动区块链技术应用和产业发展，推进‘区块链+’行动”。
- 《“十四五”国家信息化规划》： 进一步细化了区块链在数字政府、数字社会、数字经济等领域的应用路径。
- 各部委专项规划： 工信部、央行、网信办等部门也相继出台了关于区块链产业发展、技术标准、安全监管等方面的专项规划和指导意见。

核心战略定位：赋能实体经济，而非“炒币”

国家规划的核心理念非常清晰：强调技术的“应用”和“价值”，坚决剥离其与虚拟货币的炒作属性。

赋能实体经济：
- 核心目标： 将区块链技术与实体经济的深度融合，作为推动产业转型升级、提升产业链供应链现代化水平的关键工具。
- 应用方向： 聚焦于解决传统产业中的信任、效率、透明度等痛点问题，通过区块链实现供应链金融中的可信数据共享，降低中小企业融资成本；通过区块链溯源确保食品、药品的安全。
“区块链+”行动：
- 这是国家推动应用落地的核心抓手，鼓励区块链技术与各行各业结合，催生新业态、新模式。
  - 区块链 + 政务服务： 数字身份、电子证照、司法存证、数据共享等,提升政府治理效率和透明度。
  - 区块链 + 金融服务： 供应链金融、跨境支付、数字票据、资产证券化等,创新金融产品和服务。
  - 区块链 + 民生服务： 医疗健康（电子病历共享）、知识产权保护、公益慈善（捐款溯源）、教育（学分认证）等。
  - 区块链 + 数字版权： 为数字内容（文章、图片、音乐）提供确权和溯源服务。
  - 区块链 + 物联网： 确保海量设备间数据传输的真实性和安全性。
强调自主创新与标准制定：
- 技术自主可控： 出于国家安全和产业发展的考虑，国家高度重视区块链底层核心技术的自主研发，避免在关键领域被“卡脖子”。
- 建立标准体系： 积极推动区块链技术标准、应用标准、安全标准的制定和完善，目标是让产业有章可循，促进健康有序发展,并争夺国际标准话语权。

重点应用领域与典型案例

在国家规划的指引下,区块链的应用已经在多个领域取得显著进展。

数字政府与司法：
- “司法链”/“版权链”： 北京、杭州等地互联网法院已广泛应用区块链进行电子证据存证,确保了证据的真实性和不可篡改性。
- 电子证照： 各地推出的“一网通办”平台，利用区块链技术实现身份证、营业执照等电子证照的跨部门互认共享，让群众办事“少跑腿”。
供应链与金融：
- “渝快链”（重庆）： 基于区块链的供应链金融平台,帮助核心企业的上下游中小企业凭可信的贸易数据获得融资。
- “粤港澳大湾区贸易金融区块链平台”： 由央行数字货币研究所牵头，实现跨境贸易中的应收账款等资产的可信流转,大大提高了贸易融资效率。
产品溯源：
- “区块链+茅台”： 茅台集团利用区块链为每一瓶高端白酒建立“数字身份证”，消费者扫码即可了解从生产到销售的全流程信息,打假防伪。
- 农产品溯源： 在多个省份试点，利用区块链记录农产品从种植、加工到运输的全过程信息,保障食品安全。
数字人民币（e-CNY）：

虽然数字人民币主要基于“双离线”等技术，但其底层架构和运行机制与区块链思想高度契合（如分布式、不可篡改、可追溯），数字人民币的试点推广，本身就是国家在数字货币领域的一次重大战略布局,区块链技术为其提供了重要的技术备选和思路参考。

面临的挑战与监管方向

国家在大力推动区块链发展的同时，也清醒地认识到其风险,并采取了审慎而严格的监管措施。

主要挑战：
- 技术瓶颈： 性能（TPS）、可扩展性、隐私保护、跨链互操作等技术难题仍有待突破。
- 应用落地难： 如何找到真正有价值的“杀手级”应用场景，避免“为了区块链而区块链”,是产业化的关键。
- 人才短缺： 高端复合型人才（既懂技术又懂行业）严重不足。
- 数据安全与隐私： 在利用区块链数据的同时，如何保护个人和商业隐私,是一个重大课题。
监管方向：
- “包容审慎”原则： 对于技术创新和应用探索，保持相对宽容的态度,鼓励试点先行。
- 坚决打击非法金融活动： 严厉打击利用区块链进行ICO（首次代币发行）、非法集资、传销等金融犯罪活动，明确虚拟货币相关业务活动（如交易所、ICO）属于非法金融活动。
- 完善法律法规： 加快制定和完善与区块链相关的法律法规，明确各方权责，保护用户权益,保障数据安全。
- 加强标准与安全审查： 建立健全技术标准和安全审查机制,确保区块链应用的健康发展。