区块链如何助力国家计划落地？

咔咔 2025-11-21 2 抢沙发

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摘要： 顶层设计与战略定位中国的区块链国家计划始于最高层的战略定调,其重要性被提升到前所未有的高度，写入“新基建” (New Infrastructure)时间点：2020年4月，事件：中...

顶层设计与战略定位

中国的区块链国家计划始于最高层的战略定调,其重要性被提升到前所未有的高度。

写入“新基建” (New Infrastructure)
- 时间点：2025年4月。
- 事件：中共中央政治局常务委员会召开会议，明确提出要“加快5G网络、数据中心、人工智能、云计算、区块链等新型基础设施建设进度”。
- 意义：这是区块链首次被官方明确列为“新基建”七大领域之一，这一定位意味着区块链不再是虚无缥缈的概念，而是与国家数字经济发展、社会数字化转型紧密相连的基础设施，获得了政策、资金和资源上的优先支持。
提升至国家战略高度
- 时间点：2025年10月24日。
- 事件：中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记强调，“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”
- 意义：这次会议被视为中国区块链发展的“总动员令”，它明确了区块链的核心技术和自主创新属性，强调要掌握主动权，避免在关键技术上受制于人,这为后续所有政策法规的出台奠定了基调。
纳入“十四五”规划
- 时间点：2025年10月29日。
- 事件：中共十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
- “十四五”规划明确提出，“前瞻布局区块链”等未来产业，在数字中国建设中，将“探索建立数据产权制度，开展数据资产计价研究”。
- 意义：将区块链的发展纳入国家未来五年的发展规划，使其成为国家长期发展战略的一部分,确保了政策的连续性和稳定性。

核心目标与实施路径

国家计划的核心目标是“技术突破”与“产业赋能”双轮驱动。

核心目标：

技术自主可控：突破高性能、高安全、可扩展的底层区块链核心技术,构建自主可控的开源生态和标准体系。
赋能实体经济：推动区块链与制造业、服务业、农业等实体经济深度融合，优化业务流程，降低运营成本,提升协同效率。
提升治理能力：利用区块链的不可篡改、可追溯特性，在政务服务、司法存证、民生服务、金融监管等领域提升政府治理和公共服务的透明度与效率。
构建产业生态：培育一批具有国际竞争力的区块链龙头企业，形成“底层技术+行业应用”的产业生态圈。

实施路径：

制定标准体系：
- 由国家标准化管理委员会（SAC）牵头,成立全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会。
- 目标是制定一套统一、权威的技术标准、安全标准和应用标准，避免各地重复建设和资源浪费,引导产业健康有序发展。
建设基础设施：
- “星火·链网”：这是中国唯一的国家级区块链新型基础设施，它采用“超级节点+行业节点”的分层架构，旨在连接各种行业性区块链网络，形成全国范围内的可信数据交互网络，实现“信息互联网”向“价值互联网”的跃升。
推动试点示范：
- 工业和信息化部等部门多次组织开展区块链产业试点示范项目。
- 重点支持在供应链金融、产品溯源、数据存证、政务服务等领域的应用，通过“以点带面”的方式,总结成功经验并逐步推广。
加强人才培养：
- 鼓励高校设立区块链相关专业和课程,培养复合型人才。
- 支持企业、科研院所共建实验室和培训基地,为产业发展提供智力支持。
完善法律法规：
- 在鼓励创新的同时,加强对区块链行业的监管。
- 出台了《关于防范代币发行融资风险的公告》等文件，明确禁止ICO（首次代币发行）和虚拟货币交易。
- 更加强调对利用区块链技术进行的非法金融活动的打击,以及保障数据安全和个人信息。

重点应用领域

国家计划明确了区块链赋能的重点方向,主要集中在以下几个领域：

金融领域：
- 供应链金融：通过区块链将核心企业、上下游中小企业、金融机构等连接起来，解决中小企业融资难、融资贵的问题。
- 跨境支付与结算：利用区块链技术提高跨境支付的效率和透明度,降低成本。
- 数字人民币（e-CNY）：数字人民币的发行和流通离不开区块链等技术的支持，其“可控匿名”等特性也与区块链技术理念相通。
政务服务：
- 数字身份：建立基于区块链的统一数字身份系统，实现“一次认证，全网通办”。
- 电子证照：将身份证、营业执照、学历证明等上链，实现证照的互认共享,简化办事流程。
- 司法存证：利用区块链对电子合同、在线诉讼证据等进行存证，确保其真实性和不可篡改性,提高司法效率。
产品溯源：

在食品、药品、农产品等领域，利用区块链实现从生产、加工、流通到销售的全流程追溯，保障消费者权益,提升品牌信任度。
智能制造：

通过区块链连接工业互联网平台，实现设备、物料、产品等信息的可信共享，优化生产调度,提升供应链协同效率。
碳交易与碳中和：

利用区块链技术记录企业的碳排放数据、碳配额交易等信息，确保数据的真实透明，助力国家“双碳”目标的实现。

监管框架：发展与规范并重

中国的区块链监管遵循“鼓励技术创新，坚决打击非法金融活动”的原则。

鼓励创新：对于底层技术研发和实体经济应用，政府给予了大力支持，提供了税收优惠、资金扶持等政策。
严格监管：对于涉及虚拟货币发行交易、非法集资、洗钱等金融活动的行为，监管机构始终保持高压态势，明确其非法性,保护人民群众的财产安全。
强调合规：要求所有区块链应用必须在法律法规框架内运行，特别是要遵守《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等相关法律,确保数据安全和用户隐私。

中国的区块链国家计划是一个自上而下、系统全面的战略布局，它不仅仅是一项技术政策，更是国家在数字经济时代抢占制高点、保障国家安全、推动产业升级和实现治理现代化的关键一招。

其核心可以概括为：