英国为何将区块链上升为国家战略？

咔咔 2025-11-30 1 抢沙发

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摘要： 核心观点：英国将区块链定位为“国家战略”，旨在通过技术创新重塑其全球金融科技中心地位，并推动经济社会数字化转型，其战略核心是“监管先行、创新驱动”，而非像中国那样将其上升到“新基建...

核心观点：英国将区块链定位为“国家战略”，旨在通过技术创新重塑其全球金融科技中心地位，并推动经济社会数字化转型，其战略核心是“监管先行、创新驱动”，而非像中国那样将其上升到“新基建”的宏大基础设施层面。

英国区块链国家战略的核心目标与定位

英国政府对区块链技术的态度经历了从谨慎观望到积极拥抱的转变，其战略并非简单地推广区块链本身，而是将其视为实现更宏大国家目标的使能技术。

核心目标：

（图片来源网络，侵删）

巩固全球金融科技中心地位： 这是英国最直接的战略目标，伦敦作为全球历史悠久的金融中心，面临来自纽约、新加坡等地的激烈竞争，区块链和加密货币被视为下一代金融基础设施的关键，通过建立世界领先的监管框架和吸引创新企业,英国希望保持其在金融领域的领导地位。
推动经济增长与创新： 政府希望区块链技术能像互联网一样，催生新的商业模式、提高效率、降低成本，从而创造新的经济增长点和就业机会，战略覆盖金融、供应链、政府服务、能源等多个领域。
提升政府服务效率与透明度： 利用区块链的不可篡改和可追溯特性，英国政府积极探索在身份认证、公共记录（如土地注册、学历认证）、福利发放、投票系统等方面的应用，以提高行政效率、减少欺诈并增强公众信任。
应对全球数字竞争： 在中美科技竞争的大背景下，英国希望通过对新兴技术的战略布局，确保自身在未来全球经济格局中的话语权和竞争力,避免被边缘化。

英国区块链国家战略的关键举措与政策

英国的“国家战略”并非一份单一的文件，而是由政府多个部门（如财政部、商业能源和产业战略部BEIS、央行英格兰银行等）在不同时期发布的一系列政策、法规和行动计划共同构成的。

监管框架的建立与完善——“监管先行” (Regulation First)

这是英国战略最显著的特点，政府认为，清晰、前瞻的监管是行业健康发展的基石,而不是创新的障碍。

成立“金融行为监管局创新中心”： FCA的沙盒机制允许金融科技公司在受控环境中测试其产品和服务，包括区块链应用，为创新提供了宝贵的“安全空间”。
推出“加密资产活动监管框架”： 2025年，英国政府发布了全面的加密资产监管提案，旨在将稳定币、交易所等纳入传统金融监管体系，此举旨在：
- 保护消费者： 防止市场欺诈、操纵和破产风险。
- 维护金融稳定： 确保加密资产活动不会对传统金融系统造成系统性风险。
- 促进合规创新： 为企业提供明确的规则,吸引合规的加密企业来英国发展。
央行数字货币探索： 英格兰银行积极研究“英镑数字货币”（Britcoin），发布了多份研究报告和概念验证,旨在确保未来央行在数字货币领域的主动权。

政府层面的推动与资助

（图片来源网络，侵删）

“国家战略”文件： 2025年，英国政府发布了《国家战略：英国区块链发展路线图》，明确了愿景和行动计划，强调政府、企业和学术界的合作。
成立“标准局”： 2025年成立的“数字身份与属性标准局”（DIAS）旨在推动包括区块链在内的数字身份相关标准的制定,为互操作性铺平道路。
设立专项基金： 通过创新署等机构,为区块链相关的初创公司和研发项目提供资金支持。
推动公共部门应用： 政府多个部门都在试点区块链项目。
- 土地注册局： 探索使用区块链简化土地交易流程。
- 国家卫生服务体系： 研究利用区块链管理医疗记录和药品供应链,以防止假药。
- 供应链管理： 在食品、奢侈品等行业试点,以提高透明度和可追溯性。

产业生态的构建

伦敦作为全球加密资产中心： 英国政府明确表示希望将伦敦打造成全球领先的加密资产中心,为此提供了友好的政策环境和人才吸引政策。
产学研合作： 鼓励剑桥、牛津等顶尖大学设立区块链研究中心，培养专业人才,并与企业合作进行前沿技术研发。
国际合作： 积极参与国际组织（如G20、金融稳定理事会FSB）关于加密资产和区块链技术的讨论,试图在全球规则制定中发挥主导作用。

英国战略面临的挑战与批评

监管不确定性： 尽管英国努力建立监管框架，但规则仍在不断变化中，这给企业带来了合规成本和不确定性，批评者认为,监管步伐有时跟不上技术创新的速度。
技术成熟度与应用瓶颈： 区块链技术（尤其是公链）在性能、能耗、互操作性和用户体验方面仍存在挑战,大规模落地应用案例仍然较少。
人才短缺： 区块链领域需要既懂技术又懂金融、法律的复合型人才，这类人才在全球范围内都十分稀缺,英国也不例外。
全球竞争激烈： 美国在风险投资和企业创新方面领先，中国在应用规模和政府推动力度上强大，瑞士/新加坡则在吸引加密企业方面极具吸引力,英国面临激烈的国际竞争。
公众认知与信任： 公众对加密货币的负面印象（如与犯罪、投机联系在一起）可能会影响到对更广泛区块链技术的接受度。

与中国区块链国家战略的对比

这是一个非常有价值的视角,能凸显出两种不同的发展模式。

维度	英国	中国
核心定位	创新驱动型：将区块链视为金融科技和数字经济的催化剂，目标是保持全球领先地位。	基础设施驱动型：将区块链定位为“新基建”的核心组成部分，是赋能实体经济、提升国家治理能力的关键技术。
政府角色	监管者与引导者：政府的主要职责是建立规则、提供便利、资助研发，但具体应用由市场和企业主导。	主导者与推动者：政府（尤其是中央）自上而下强力推动，通过国家级项目（如“星火·链网”）和应用试点来引导发展方向。
监管态度	拥抱与规范并重：对加密货币等金融应用持开放态度，但进行严格监管，强调“监管沙盒”等柔性工具。	严控金融，鼓励应用：对加密货币交易和挖矿活动采取严厉禁止措施，但对区块链在政务、供应链、金融等领域的应用给予大力支持。
发展路径	市场驱动，自下而上：依靠伦敦的金融优势、成熟的资本市场和强大的私营部门来驱动创新。	国家战略，自上而下：通过国家规划、政策文件和资源投入，明确发展方向，集中力量办大事。
应用侧重	金融、政府服务、企业创新：在DeFi、NFT、数字身份、跨境支付等领域有较多探索。	产业数字化、政务数字化：在供应链金融、产品溯源、数据存证、政务上链等方面应用广泛且深入。
代表项目	FCA监管沙盒、英格兰银行CBDC研究、伦敦打造全球加密中心。	“星火·链网”国家区块链主干网、数字人民币试点、各地方政府主导的产业园区和联盟链。