十三五收官，区块链如何赋能新基建？

摘要： 在“十三五”期间，新华网作为中央官媒，系统性地宣传和解读了国家将区块链作为战略性新兴技术的定位，反映了政策从关注技术本身到推动产业应用，再到最终上升为国家战略的完整脉络，下面我们从...

在“十三五”期间，新华网作为中央官媒，系统性地宣传和解读了国家将区块链作为战略性新兴技术的定位，反映了政策从关注技术本身到推动产业应用，再到最终上升为国家战略的完整脉络。

下面我们从几个层面来展开分析：

新华网的角色：国家政策的“扩音器”与“解读器”

新华网是党中央主办的中央重点新闻网站,是中国最具权威性和影响力的官方媒体之一，它的报道和评论，不仅仅是新闻，更在很大程度上体现了官方的立场和声音。

在“十三五”期间，关于区块链的报道，新华网主要扮演了以下几个角色：

1. 政策发布与解读的平台：当国家出台与区块链相关的政策、规划或领导人讲话时，新华网通常是第一时间、最权威的发布和解读平台，它通过专家访谈、政策解读文章等形式，向公众和产业界清晰地传达国家意图。
2. 正面宣传与舆论引导：在区块链技术发展初期，社会认知度不高，甚至存在大量投机和误解，新华网通过大量报道，强调区块链技术在核心技术自主创新、数据共享、优化业务流程、降低运营成本、构建可信体系等方面的积极作用，引导社会舆论关注其技术价值和长远发展，而非短期的炒作。
3. 产业应用的“展示窗”：新华网会积极报道各地政府、企业在区块链领域的创新应用案例，例如在金融、政务、溯源、版权、公益等领域的落地项目，这些报道不仅展示了技术的前景，也为其他地区和企业提供了可借鉴的范例，起到了示范和推广作用。

“十三五”规划中的区块链：从“默默无闻”到“崭露头角”

“十三五”规划纲要（2025-2025年）本身并没有直接出现“区块链”这三个字，但这并不意味着国家忽视了这项技术，相反，它的出现和发展，是服务于“十三五”规划的若干核心目标的。

战略定位：服务于国家创新驱动发展战略

“十三五”规划的核心是“创新驱动发展”，强调要突破一批关键共性技术，区块链作为一种颠覆性的底层技术，其自主可控能力直接关系到国家的数字经济安全和科技主权，发展区块链技术是实现创新驱动发展战略的内在要求。

政策脉络：从“大数据”到“区块链”的延伸

在“十三五”期间，国家对数字经济的关注重点经历了从“大数据”到“人工智能”再到“区块链”的演进。

• 早期（2025-2025）：重点在于大数据，国家推动数据资源的开放共享和开发利用，区块链技术因其不可篡改、可追溯的特性，被视为解决数据孤岛、保障数据安全和可信共享的理想工具，新华网此时开始大量报道区块链与大数据结合的潜力。
• 中期（2025）：重点转向人工智能，但区块链作为“信任机器”的价值被不断提及，被认为是构建未来智能社会（如AI模型训练数据可信）的基石之一。
• 后期（2025-2025）：区块链的价值被提升到前所未有的高度，2025年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，这次会议是“十三五”期间区块链发展的一个关键转折点。

关键转折点：2025年中央政治局集体学习

这次学习由习近平总书记主持,并发表了重要讲话，这次会议后，新华社和新华网立即发布了通稿和深度解读，其核心要点包括：

• 明确战略地位：把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。
• 强调自主创新：要加快核心技术的突破，为区块链发展提供安全可控的技术支撑。
• 推动产业应用：要推动区块链和实体经济深度融合，解决各领域的痛点难点问题。
• 构建治理体系：要探索建立适应区块链技术特点的监管方式。

这次会议后,新华网等官媒的报道基调更加明确和坚定，将区块链定位为国家战略性技术，各地政府也纷纷出台配套政策，区块链产业进入爆发式增长期。

新华网报道的“十三五”期间区块链主题总结

综合来看,在“十三五”期间，新华网关于区块链的报道主要围绕以下几个主题展开：

1. 技术科普与价值阐释：用通俗易懂的语言解释区块链是什么，强调其去中心化、不可篡改、透明可追溯等核心特性，以及其在构建社会信用体系、保障数据安全方面的巨大价值。
2. 政策解读与高层发声：重点解读中央政治局集体学习等重要会议精神，强调“自主创新”和“产业应用”两大方向，引导行业发展方向。
3. 产业应用案例展示：大量报道了区块链在以下领域的成功实践：
   • 金融领域：跨境支付、供应链金融、数字票据等。
   • 政务服务：“一网通办”、电子证照、司法存证等。
   • 民生领域：食品/药品溯源、公益慈善捐款追踪、知识产权保护等。
   • 数字货币：积极报道中国人民银行数字货币（DCEP，即后来的数字人民币）的研发和测试进展。
4. 规范发展与风险提示：在肯定其价值的同时，新华网也多次发文，提醒要警惕区块链领域的炒作、欺诈和金融风险，强调技术要服务于实体经济，要依法依规发展。

“新华网”、“区块链”、“十三五”这三者的结合，生动地描绘了中国在特定历史时期对一项前沿技术的认知、接纳和战略部署过程。

• “十三五”是宏大的国家发展背景，为区块链技术的兴起提供了战略土壤。
• “新华网”是官方意志的体现，它通过系统的宣传和引导，为区块链技术的发展营造了积极的舆论环境，并清晰地指明了政策方向。
• “区块链”则是这项被国家寄予厚望的战略性技术，它在“十三五”期间完成了从一个小众技术概念到国家核心战略技术的华丽转身，为后续“十四五”规划中将其列为数字经济重点产业奠定了坚实的基础。

可以说,通过“十三五”期间的铺垫，中国成功地将区块链技术纳入了国家发展的核心议程，而新华网在这一过程中发挥了至关重要的“桥梁”和“灯塔”作用。