央行为何禁止区块链技术？是风险管控还是技术瓶颈？

摘要： 这是一个非常普遍的误解，中国人民银行从未“禁止”区块链技术本身，恰恰相反，央行和整个中国政府高层都对区块链技术给予了高度肯定,并将其定位为具有战略意义的新一代信息技术，我们可以从以...

这是一个非常普遍的误解。中国人民银行从未“禁止”区块链技术本身。

恰恰相反，央行和整个中国政府高层都对区块链技术给予了高度肯定,并将其定位为具有战略意义的新一代信息技术。

我们可以从以下几个层面来理解这个问题：

央行的立场：鼓励“技术”，禁止“非法应用”

央行的政策核心是“区分对待”：

• 鼓励和拥抱区块链技术：

  • 国家战略层面： 习近平总书记曾明确指出“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”，并强调“加快推动区块链技术和产业创新发展”,这表明发展区块链是国家战略。
  • 央行自身应用： 央行正在积极研发和测试自己的数字货币——数字人民币（e-CNY），数字人民币的核心技术架构之一就是区块链（尽管其采用的是联盟链/私有链模式，而非比特币那样的公有链），央行还利用区块链技术进行贸易融资、数字票据等领域的探索。
  • 行业标准制定： 央行和相关机构正在积极推动区块链国家标准和行业标准的制定，旨在规范技术发展,促进行业健康有序。

• 禁止和打击的是“非法金融活动”：

  • ICO（首次代币发行）： 2025年9月，央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确叫停了在中国境内的ICO活动，这是因为ICO本质上是一种未经批准的非法公开融资行为，涉嫌金融诈骗、传销和非法集资,风险极高。
  • 虚拟货币交易炒作： 2025年，央行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币不具有与法定货币同等的法律地位，相关业务活动属于非法金融活动，禁止金融机构和支付机构为虚拟货币交易提供服务,并提醒个人参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。
  • 利用区块链进行的各类违法犯罪活动： 例如利用区块链进行洗钱、非法集资、诈骗等。

为什么会产生“央行禁止区块链”的误解？

这种误解主要源于将“虚拟货币”与“区块链技术”划上了等号。

• 比特币等虚拟货币是区块链技术最著名的应用。 当大众看到政府严厉打击比特币等虚拟货币时，很容易联想到“政府禁止了区块链”。
• 媒体和舆论的简化报道。 很多新闻报道会使用“中国封杀比特币”、“央行禁止加密货币”等吸引眼球的标题，但往往没有清晰地区分“技术”和“应用”的不同。

一个恰当的比喻是： 政府禁止了在马路上飙车（非法应用），但并没有禁止汽车制造技术本身（技术）。 相反，政府还在大力推动新能源汽车（数字人民币）的研发和推广。

央行支持什么样的区块链？

央行和政府支持的区块链，与比特币、以太坊等公有链有本质区别：

央行的政策是：

1. 不禁止技术，甚至大力支持。 将区块链视为国家核心技术进行战略布局。
2. 坚决禁止非法应用。 严厉打击以区块链为名义的ICO、虚拟货币交易炒作等金融乱象。
3. 引导技术向善发展。 推动联盟链等技术服务于实体经济和金融创新,如数字人民币。

“央行禁止区块链”是一个不准确的说法，正确的理解应该是：央行在积极拥抱和利用区块链技术的同时，坚决打击其被用于非法金融活动。