区块链用电政策有何新动向？

咔咔 2025-11-27 2 抢沙发

默认

摘要： 核心结论先行国家政策的核心是：严格禁止和清退虚拟货币“挖矿”活动，并对其用电进行严格管控和清理；大力支持和发展以实体经济、科技创新为导向的区块链技术应用，并保障其合法、绿色的用电需...

核心结论先行

国家政策的核心是：严格禁止和清退虚拟货币“挖矿”活动，并对其用电进行严格管控和清理；大力支持和发展以实体经济、科技创新为导向的区块链技术应用，并保障其合法、绿色的用电需求。

“挖矿”用电是打击对象，产业区块链用电是支持对象。

（图片来源网络，侵删）

在政策早期,国家并未将“挖矿”完全禁止，但已经开始关注其带来的问题。

政策态度：默认存在，但要求规范。
用电政策特点：
1. 默认参与：许多大型矿场建立在四川、云南、内蒙古等电力资源丰富、价格低廉的地区，利用水电、火电甚至“弃风弃光”的廉价电力进行挖矿。
2. 开始整顿：2025年，七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次将“挖矿”定义为“不合法”的产业活动，并要求各地政府加强管理，这标志着对“挖矿”的监管收紧开始，但执行力度不一。
3. 地方博弈：一些地方政府（尤其是能源大省）将“挖矿”视为吸引投资、利用富余电力的方式，默许甚至支持其存在，这一阶段的用电政策呈现“地方化”特征，国家层面宏观调控，地方层面执行不一。

这是政策发生根本性转变的关键时期,国家从防范金融风险和推动“双碳”目标两大战略出发，对“挖矿”采取了雷霆手段。

会议明确指出：

“要坚决防范个体风险向社会领域传递，要打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。”
（图片来源网络，侵删）

这次会议为全国范围内的清退行动定下了基调。

全面清退，切断电源：
- 国家发改委、能源局等11部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，要求“全面叫停”新增的虚拟货币“挖矿”项目。
- 对存量项目,要求“立即停止”，并“稳妥有序”清退。“稳妥有序”的核心就是清理和切断其供电。
严禁以任何形式提供用电：
- 政策要求电网企业、发电企业严禁为虚拟货币“挖矿”活动提供任何形式的供电服务。
- 要求对虚拟货币“挖矿”活动进行全面排查，建立监测体系，坚决杜绝“挖矿”项目以任何名义、任何方式获取电力。
打击“蹭电”和“变相挖矿”：
（图片来源网络，侵删）

清理那些打着“大数据中心”、“云计算”、“超算中心”等旗号，但实际从事“挖矿”的项目，监管部门会通过用电量、设备功率、业务模式等多维度数据进行甄别。
对挖矿用电的定性：
- 政策明确将“挖矿”用电定性为“不合理用电”甚至“违法用电”，这使得电网公司在执行清退时有充分的政策依据，不再仅仅是商业行为。

这一阶段的结果是：中国境内绝大部分大型矿场被关停，矿工和设备大规模外迁至海外（如北美、中亚、俄罗斯等地），中国在全球“挖矿”版图中的份额急剧下降。

在严厉打击“挖矿”的同时，国家从未否定区块链技术本身，相反，政策重心已完全转向支持产业区块链（即服务实体经济的区块链应用）。

政策态度：大力鼓励、积极引导。
用电政策特点：
1. 保障合法用电：对于从事供应链金融、产品溯源、数据存证、政务服务等合法合规的区块链技术应用企业，其用电被视为正常的商业用电，完全受到国家法律和政策的保护。
2. 享受绿色能源：国家鼓励数据中心（包括为区块链应用提供算力的数据中心）使用绿色能源，许多地方政府会为使用风能、太阳能等可再生能源的数据中心提供电价补贴或优惠政策，这与“挖矿”的混乱用电形成鲜明对比。
3. 纳入新基建范畴：区块链技术与5G、人工智能、工业互联网等一同被列为“新基建”重点发展方向，这意味着在土地、税收、电力配套等方面，都可能获得政策支持。
4. 与“东数西算”工程结合：“东数西算”是国家的一项重大工程，旨在将东部算力需求有序引导到西部，利用西部的能源、气候优势进行数据中心建设，这为西部发展基于区块链的算力服务提供了绝佳的机遇，用电方面也会得到优先保障。

为了更清晰地理解,我们可以用一个表格来总结：